在日前举行的上海公共数据同盟合作启动暨生态共建会上，上海市智慧调解数据创新实验室、上海分公司数据实验室同步在徐汇区揭牌。三大实验室分别聚焦矛盾纠纷智能调解、保险精算与公共数据融合、赋能城市治理与公共数据协同应用等方向，为公共数据合规流通、数实融合应用打造专属试验载体。
智慧调解数据创新实验室的“创新力”在何处？上海市司法局党委书记、局长顾全介绍，当前，数据资源正由规模扩张向数据要素价值释放跃升，今年正是全国数据工作会议明确的“价值释放年”。上海正加快推进国际数据加工枢纽建设，围绕市场建设、公共数据授权运营等重要任务，持续提升“聚数、用数、治数”能力。新揭牌的市智慧调解数据创新实验室，正是数据要素在法治领域融合应用的积极探索。
“法律服务连接千行百业，是业务数据沉淀最活跃、数据应用空间最广阔的领域之一。”顾全介绍，借助智慧调解数据创新实验室的运行，上海将围绕矛盾纠纷预防、识别、分流、化解、回访等全链条需求，推进AI辅助调解策略、风险预警及组织管理模型的研发，加强数据价值挖掘、数据分析利用、数据资源调配的能力建设，更好防范和化解纠纷、促进社会治理。
为何法律调解对数据创新、AI赋能的需求如此强烈？清华大学计算机科学与技术系教授、互联网司法研究院院长刘奕群表示，当前纠纷类型多元化、群众需求精细化和基层治理任务复杂化的趋势愈发显著，司法调解工作迫切需要在案件分流、过程支撑、质量管控和能力传承等方面实现升级。而人工智能尤其是大模型技术，可让智慧调解从“流程数字化”向“全链条智能化”升级。
为此，清华大学互联网司法研究院构建了全流程智能化技术体系，在上海率先试点，初步形成了一套数智调解新模式，涵盖“纠纷识别—方案生成—过程辅助—结果确认”完整闭环。首批入库试点的调解机构引入了智能分流与伴生辅助系统，并与徐汇、静安、杨浦、闵行和青浦等区的基层法院建立了驻点合作。
刘奕群介绍，数智调解模式试点后，解纷效率实现了大幅提升。在引入该模式的基层法院，案件从受理到正式调处的响应时间压缩至1至2小时。通过“能力画像+智能派单”机制，调解资源得到精准调度。以徐汇区为例，66名入驻调解员的有效工时占比提升至80%以上。
智慧调解的背后，需要算力底座、数据运营的支撑以及社会各方的协同。而高质量、合规流通的数据，正成为大模型训练和智能体落地不可或缺的核心“燃料”。上海仪电集团作为上海官方的公共数据授权运营机构，今年3月设立了上海云赛数智科技有限公司，专门推动各类数据的融合应用。
上海仪电党委副书记、总裁张建明介绍，云赛数智成立以来持续招募“公共数据同盟军”，目前储备的数商有近200家，开展了46轮政务智能化实训，参与培训的人才超过1000人，并推出覆盖司法、金融保险、绿色低碳等15大行业领域的公共数据产品。徐汇“数链空间”作为数据场景的试验区，为广大数商开展公共数据与行业场景的融合创新提供了试验载体。
“充分释放数据要素的价值，仅靠仪电一家企业还远远不够。”张建明表示，大模型研发、行业智能体落地，既需要稳定、强劲的算力底座，也需要政企学研多方的同向发力。当天会上，首批“公共数据同盟军”名单揭晓，覆盖金融、、测绘、法律服务、等重点产业领域。同步投入运营的“大衍·奇点平台”，将为来自不同领域买球平台的数商提供数据聚变、算力调度、模型孵化、仿真实验等专业服务，让数据要素释放更大价值。
当天会议举办地“数链空间”作为徐汇发展数据要素产业的重点平台，正持续为各类公共数据创新主体提供落地保障。徐汇区副区长陈勇介绍，近年来，徐汇统筹推进公共数据生态共建，落地了上海政务智能实验场、上海政务智能实训场、上海市政务智能应用测评验证中心等功能性平台，现已建设95个公共数据产品，覆盖15大行业领域，有效释放了数据要素赋能产业发展和城市治理的多元价值。